谁来主宰未来成品油定价？

　　猜想1

　　发改委要放权了？

　　三大油企调价需要经过发改委的审批，对于发改委来说，固然是大权在握。但正所谓“白天不懂夜的黑”，大家只看到发改委的权力大，却从未体谅过发改委权力背后的痛楚。事实上，成品油定价权对发改委而言，其实也是不折不扣的烫手山芋。不过，对于发改委放权的打算，一向对发改委颇有微辞的网民，似乎并未欢呼雀跃，反倒更加忧心忡忡了。

　　现实中，每次成品油价格的调整，无论是油价上调也好，下调也罢，发改委不仅不落好，甚至几乎从不例外地成为众矢之的。既然如此，将成品油定价权下放三大油企，不仅是企业定价权的归位，发改委也可以不再处于风口浪尖，倒也不失为两全其美的好事。而对于公众来说，既然对发改委成品油定价的管理不太满意，如今发改委主动交权不干了，要说也是在顺应民意。

　　不过，在成品油销售被三大石油巨头垄断的格局没有任何实质性改变的情况下，也难怪公众产生“发改委怕挨骂”的猜测。

　　事实上，与其说公众反对的是发改委放权，不如说是反对权力下放的对象。

　　从这个意义上说，发改委出让成品油定价权其实并无不可，但是，成品油的定价权却决不能下放给三大油企，而更应构建由多方参与，参照国际油价的第三方油价形成机制，与此同时，更多地开放成品油市场，引入国际国内竞争者，当成品油市场真正破除了绝对垄断，有了相对充分的市场竞争，到了那个时候，成品油定价权交还给油企，才是个适当的时机。

　　另外，于法而言，成品油定价权下放也有些说不通。《价格法》第十八条规定：“下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：(一)与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；(二)资源稀缺的少数商品价格；(三)自然垄断经营的商品价格；(四)重要的公用事业价格；(五)重要的公益性服务价格。”这其中的(一)、(二)、(三)种情形，成品油都占。如果对它不实行政府定价，那政府定价留给谁？赵丹青整理

　　猜想2

　　油价会越来越高？

　　现行的成品油定价机制虽然实施以来就饱受诟病，但是三大油企要想涨价必须报国家发改委批准的规定，至少是套在三大油企头上的一道“紧箍咒”，让其不能为所欲为。一旦将成品油的定价权下放给三大油企，等于取下了这道“紧箍咒”，难保油企的涨价行为不成为脱缰的野马。

　　在记者的采访中，消费者多数担心，在目前“三桶油”占绝对优势的情况下，定价权下放只会使成品油价涨得更高。