产业集中促用地集约 推进土地节约集约利用·典型篇（2）

　　如何挣脱这一樊篱？市高新园区以产业集中促土地集约为主导，多措并举，内部挖潜，走出了一条开源节流、节约集约利用土地资源的新路子。激活闲置土地“忙啊，手上还有几宗清查出的土地低效利用情况，我们正想办法让它尽快盘活。”近日，当记者联系市高新园区有关负责人时，他正忙着与一家破产企业沟通，协商收回当时出让的土地。

　　盘活土地，使存量变增量，需要智慧，更需要创新。之前，曾有一家化工企业进园投资，就在其建好厂房即将投产时，由于投资人原因导致项目搁置，厂房闲置了1年多。市高新园区的领导看在眼里急在心里，与市国土部门一道，在确定原投资人无力使项目投产的前提下，为企业牵线搭桥，引入新投资人，一举盘活闲置厂房。如今新项目已经开工投产。

　　针对部分企业后续资金不足，建成部分厂房后多年无法使用的“半拉子”工程，市高新园区利用已建厂房进行对外推介和招商，盘活闲置厂房。今年，园区开展企业闲置土地核查，收回了2宗闲置土地并重新用于新的工业项目。同时，通过引进新投资人等方式，对2宗50多亩低效利用土地的企业进行了处置。

　　抬高入园门槛

　　要让有限的土地资源产生最大潜能，必须从招商源头入手，吸引占地少、科技含量高、附加值高的项目，有限制性地选取项目进园。这是市高新园区始终坚持的原则。

　　在招商引资过程中，投资规模达到5000万元以上的项目才有资格入园。严格执行省建设项目用地“双控”指标，控制企业用地规模，最大程度地发挥土地整体利用效益。努力提高单位面积的投资强度，规定入园企业的投资强度在上级部门规定的基础上再提高10%。

　　如今，一个新项目落户市高新园区必须经过多道门槛：产业方向、投入强度、产出效益、资源消耗、土地利用等。市高新园区的招商已从“韩信点兵，多多益善”转到“科学招商，理性引资”上来。此举有效发挥了土地整体利用效率，园区平均投资强度达105.2万元/亩，高出全市7个省级开发区平均投资强度21个百分点，在全市7个省级开发区中平均投资强度最高。

　　以集中促集约产业的集中，有效地促进了用地的集约。如今，在市高新园区内，企业上下游产品已形成了互为依存的生态产业链，基础设施共享共用。园区内年产12万吨PVC项目，利用巨化氟化学有限公司生产过程中副产氯化氢气体和电化厂的电石制取；电石渣用来处理氟化公司的含氟废水，实现“以废治废”。据统计，巨化氟化学有限公司95%以上的氯化氢废气在循环中被消化利用，直接产生经济效益1000多万元。

　　“这是产业集聚带来的效益。”市高新园区有关工作人员相告，近年来，园区以中俄科技合作为特色，以建设“氟硅之都”为目标，以氟硅化工、精细化工、生物化工等为产业重点，园区的产业集聚效应显现，基本形成了以硅材料产业为主体、以氟材料为重点和其它化工新材料产业为特色的产业集群格局。产业集聚还激发了企业技改的积极性。浙江硕尔搏化工有限公司计划新增投资800万元；康鹏公司与国外公司引进开发具有国际领先水准的新型清洗剂等项目，计划投资近1亿欧元；浙江建华南杭与美国一家大公司合作，计划投资2亿多元，目前，合作正式框架协议已签订……

　　据统计，今年在“零增土地”的情况下有6家企业投入技改扩产，产业辐射、带动效应强，客商争相入园投资，目前3个亿元以上项目和多个千万元以上项目正在跟踪洽谈，为集约节约用地树立了典范。今年前三季度，园区实现工业总产值55亿元，财政总收入2.4亿元，同比分别增长48%和40%。