环保部拟启动臭氧层保护国家战略

日前从环保部对外合作中心获悉，环保部近日将会同商务及进出口部门出台行政文件，强化消耗臭氧层物质(ODS)氢氯氟烃(HCFCs)的进出口监管工作；同时将对国内企业新建、改建、扩建、使用、销售HCFCs装置的行为，落实更严格的控制。

　　行业协会人士指出，由于全球经济前景不明朗，明年被空调行业视为大宗出口低迷、销量增速下滑的“冷年”。而空调行业HCFCs使用量占到全国总用量1/3，一旦臭氧层保护的政策门槛提高，空调企业将在生产成本方面“雪上加霜”。“制冷剂替代品R410a的专利权被掌握在杜邦等外资巨头手中，国内厂家使用时还需附加高额的替代费用。”但他也表示，掌握自主核心技术的企业将在调整期内掌握市场主动权。

　　环保部初定于10月召开我国淘汰HCFCs行动第二阶段工作的启动大会。环保部称，下一阶段将大力鼓励企业设计、生产不含HCFCs产品(如新型制冷剂等)，同时大力鼓励企业推广HCFCs替代品，如格力空调日前通过下线的碳氢空调以及碳氢技术、水技术的PU泡沫。

　　从环保部了解到，多边基金执委会日前批准了我国HCFCs消费行业淘汰总体战略及有关行业计划，涉及PU泡沫、SPX泡沫等塑料行业，以及房间空调器、工商制冷与空调、制冷维修行业等，一次性批准了项目资金共计2.65亿美元。环保部对外合作中心主任温武瑞称，此举为我国淘汰HCFCs的国家战略奠定了良好基础。

　　环保部资料显示，中国是HCFCs最大的生产国、使用国和出口国。2009年数据显示，我国HCFCs产量41.8万吨，占全球产量74%；我国HCFCs使用量27.6万吨，占全球使用量45%。

　　温武瑞分析称，“十一五”期间，国家大力推广节能环保产业刺激建筑保温材料HCFCs需求，城市化水平的提高也刺激了空调制冷行业HCFCs的需求。此外，温武瑞称，在前20年全氟氯烃(CFCs)的淘汰行动中，HCFCs作为暂时性替代品受到行业追捧。

　　温武瑞表示，根据国际公约，中国要在2013年冻结现有产量，在2015年淘汰10%产量，最后到2030年，中国要全面淘汰HCFCs。此外，中国还要对HCFCs库存进行合理处置，“任务非常艰巨”。北京大学环境工程学院教授指出，HCFCs在国内10年间年均产量大幅增长15%，面临淘汰量大、淘汰冻结消减的时间短、替代技术不理想、政策法规需要贯彻等挑战。