安监总局行业协会“联保”危化安全

 国家安监总局监管三司司长王浩水指出，当前危化品安全生产有三类新情况、新问题亟待解决。

    一是随着城镇化建设的快速推进，部分地区化工行业安全发展规划未得到有效落实，城市公共区域地下危险化学品输送管道设施安全等问题突出。

    二是化工行业安全生产压力持续加大。去年以来，化工行业投资增速有所减缓，但仍持续高位运行。化工快速扩张对安全生产的压力短期内难以根本缓解，东部沿海的发达省份仍将化工产业作为传统支柱产业，“十一五”期间开始建设的石油储备库、炼油、乙烯基地即将投用，省、市、县级化工集中区大量出现。而随着化工行业的快速发展，安全生产工作也开始出现新问题：老企业快速扩张后，缺乏安全生产管理资源；大量没有搞过化工的其他行业人士进入到该行业，给安全生产带来了隐患；化工行业部分新技术的发展没有经过长时间安全生产的考验。

    三是随着国家西部大开发战略的实施，产业由东部向中西部地区转移以及西部地区煤化工等新兴能源化工投资加快，中西部省区危险化学品安全生产形势严峻。

    部分行业协会在会上纷纷反映本行业安全形势不容乐观，证实了国家安监总局的分析。

    中国氯碱工业协会副秘书长刘东升表示，随着氯碱行业技术不断进步、自动化控制水平不断提高、管理不断加强，氯碱行业安全生产事故显现了逐年下降、总体稳定的态势，但目前行业出现了“一少三多一反弹”的局面，即涉氯事故减少；PVC装置事故增多，新企业事故增多，西部地区事故增多；泄氯事故反弹。

    中国氟硅有机材料工业协会副秘书长梅胜放表示，在国家政策支持、萤石及氟化氢行业准入条件发布等政策影响下，有萤石资源的地区纷纷将氟化工产业作为当地重点发展的产业。在简单复制基础上的产能扩张，除了造成产能过剩外，也为行业安全生产带来了新考验。这些新企业由于工艺管理不严、安全生产知识不足，容易发生氟化氢外泄、四氟乙烯爆炸及残液泄漏中毒事故。

    中国聚氨酯工业协会副秘书长李建波也反映，由于异氰酸酯行业利润较高，近年来各地发展异氰酸酯项目的积极性很高。由于生产过程中需要使用光气，这就给行业带来了更大的安全考验。

    王浩水为此指出，我国化工行业的安全生产基础比较差，法律法规标准不完善。在2012年整个宏观经济形势不好的情况下，很多企业在安全的投入上可能会减少，很可能会出现重效益不重安全的情况。因此，各行业协会要充分发挥自身优势，积极投身到行业安全发展的工作中来，与国家相关部门一起推动行业的安全健康发展。

    他对化工各行业组织提出了要求：一是协助政府部门做好涉及本行业的法规标准制定工作；二是积极向政府部门反映本行业安全生产情况和问题，提出意见建议；三是指导和帮助企业搞好安全生产工作，在涉及建设项目选址、设计、试生产、竣工验收以及管理制度建设、工人培训、事故调查与处理等方面，为企业做好服务；四是积极推进行业企业安全生产标准化工作，希望各行业协会根据本行业特点，编写行业安全标准化建设指南；五是组织行业企业开展安全生产检查；六是引领本行业学习借鉴国外先进管理经验，提高我国行业安全生产水平。