河南焦作：循环经济指引绿色发展路

　近年来，焦作西部产业集聚区按照“五规合一”“四集一转”和产城互动的总体要求，精心编制了产业集聚区总体规划和控制性详细规划。为创建循环经济产业集聚区，西部产业集聚区先后两次对总体规划进行优化调整，并多次邀请中国石油和化学工业规划院、清华大学等单位立足产业基础和发展优势，对产业集聚区内化工产业链条进行了深入研究和规划设计，力求实现产业成链、企业集群、物质循环、集约发展的空间发展布局，全力打造高效、环保、节能、生态型循环经济产业集聚区。

　　言必行，行必果。从确定循环经济发展规划至今，西部产业集聚区基本建立了以政府为主导、企业为主体、项目为载体、园区为平台的循环经济发展机制，不断引导企业实施技术创新和改造、强化产业链条延伸。通过规划引领和项目建设，引入新工艺，谋划新项目，建立新链接，基本形成了横向耦合、纵向延伸、循环链接的氟、钛、锆、硅、锂五大化工元素循环产业链，初步形成了企业小循环、产业中循环、园区大循环的要素共享共用、产品互为原料、高效封闭耦合循环经济发展格局。

　　抓产业互动，促进循环链接。结合产业发展特点，西部产业集聚区依托氟、钛、锆、锂、硅等五大产业延伸，规划建设了产品相互应用、互为原料的六大产业园。其中，氟化学产业园区利用光伏产业园区的产品单晶硅、多晶硅生产太阳能切片，最终形成太阳能电池、节能灯具等产品；佰利联产业园区与光伏产业园区、氟化学产业园区间共享氯气等化工原料；建设了龙星化工年产14万吨炭黑项目，实现汽车零部件产业园炭黑的就近供应……按照集聚区规划，通过政府搭建的资源共享平台，集聚区强化园区联系，推动产业向精深化、规模化发展，促进产业链和产业园区间形成横向耦合的产业循环。

　　为给循环经济发展提供可靠的政策支持，西部产业集聚区着重从产业、财税、土地、服务等方面研究制定相关的配套政策。在产业政策方面，对照国家宏观调控的有关政策，列出了产业发展明细目录，对鼓励类项目优先发展，对限制类项目不予支持，对禁止类项目一律不予引进、不予审批、不准建设；在财税政策方面，对符合循环经济要求、国家鼓励的项目，由财税部门对照有关规定制定细则，给予奖惩；在土地政策方面，对循环经济发展规划中的基础设施项目，按照政策规定优先保证土地供应，该减免的费用一律减免；在服务政策方面，对循环经济建设的重点项目和重点工作，分别由一名区级领导牵头全程服务，要求有关部门跟踪服务，努力打造绿色通道，促进循环经济项目的实施。

　　严格管理抓执法。西部产业集聚区通过严格落实国家产业政策，限期淘汰国家明令禁止的设备和工艺，支持发展清洁生产工艺和高新技术产业。在该产业集聚区开展的环保飓风专项行动中，共关停取缔了30余家“五小”企业，对排放不达标的企业进行了停产治理，为循环经济发展拓展了空间。同时，该产业集聚区要求各级领导干部带头遵守环保法律法规，依法行政，积极支持和督促有关部门严格执法、秉公执法。全面推行环保行政执法责任制、评议考核制、行政执法公开制和行政责任追究制，规范执法行为，使执法部门和执法人员正确行使权力、自觉履行义务，确保环保法律法规得到全面实施，为循环经济发展提供法律保障。